 |
Υπακούοντας στις επιταγές και τις εκκλήσεις των τουριστικών φορέων, η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, αλλά και ο ίδιος ο Πρωθυπουργός στην 19η Τακτική Γενική Συνέλευση του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων προχώρησε σε εξαγγελίες, που τα μέλη του Συνδέσμου διεκδικούσαν όλο το πρότερο διάστημα. Έτσι, η τουριστική κατοικία δεν ήρθε ως μάννα εξ ουρανού, αλλά ως αίτημα των τουριστικών φορέων και ιδίως των ξενοδόχων.
Η τουριστική κατοικία αναμένεται να εισαχθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο υπό την μορφή του προς έγκριση σχεδίου νόμου με σκοπό την αποδοτικότερη αξιοποίηση των δημόσιων εκτάσεων, στο πλαίσιο της ικανοποίησης των αιτιάσεων για αποκρατικοποιήσεις, υπό την απειλή κύρωσης νέου Μνημονίου. Βέβαια, οι παρούσες εξελίξεις εκ Βρυξελλών δεν γνωρίζουμε την τροπή που θα δώσουν στο ζήτημα της τουριστικής κατοικίας.
Ωστόσο, από όσα προς το παρόν γνωρίζουμε, η τουριστική κατοικία θα ενταχθεί στο πλαίσιο των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων, τα οποία θα αναπτύσσονται σε εκτάσεις των 150 στρ. τουλάχιστον με ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων σε ποσοστό έως 35% της συνολικά δομούμενης επιφάνειας. Το καθεστώς ιδιοκτησίας και μακροχρόνιας μίσθωσής τους θα ορίζεται και θα διέπεται από κανονισμό συνιδιοκτησίας και λειτουργίας, που θα εγκρίνεται με υπουργική απόφαση. Η ρύθμιση θα αφορά και υφιστάμενες τουριστικές επενδύσεις και τουριστικές επενδύσεις, που θα έχουν ξεκινήσει τη διαδικασία αδειοδότησης, όταν θα ισχύσει ο νόμος. Επίσης, η ρύθμιση προβλέπει και τα ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας. Πρόκειται για ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων επί τμημάτων των οποίων θα επιτρέπεται η σύσταση οριζόντιων και κάθετων ιδιοκτησιών και η μακροχρόνια εκμίσθωσή τους σε τρίτους υπό την προϋπόθεση ότι θα τα παραχωρούν στον φορέα της τουριστικής επιχείρησης για συγκεκριμένη χρονική περίοδο για εκμετάλλευση και το λιγότερο για 20 χρόνια. Οι επενδύσεις αυτές θα μπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 100 στρεμμάτων έως το 35% της δόμησης. Ο συντελεστής δόμησης για τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα δεν θα υπερβαίνει το 0,15 της συνολικής επιφάνειας.
Για την προσέλκυση κοινού υψηλής εισοδηματικής κλίμακας, προβλέπεται και η δημιουργία γηπέδων γκολφ. Οπότε, στην έννοια των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων υπάγονται και τα τουριστικά συγκροτήματα γκολφ, τα οποία περιλαμβάνουν αποκλειστικά τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες, κοινόχρηστους χώρους εξυπηρέτησης των κατοικιών σε συνδυασμό με εγκαταστάσεις γηπέδου γκολφ 18 οπών. Η δημιουργία τουριστικών συγκροτημάτων γκολφ επιτρέπεται σε γήπεδα με εμβαδόν ίσο ή μεγαλύτερο των 700 στρεμμάτων.
Στο προσχέδιο του νόμου προβλέπεται και η επιβολή ειδικού ετήσιου τέλους επιβάρυνσης του περιβάλλοντος. Επιβάλλεται σε τουριστικά καταλύματα, που έχουν να λειτουργήσουν για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των 20 ετών και εφόσον δεν επαναλειτουργήσουν σε διάστημα εντός τριών ετών. Το τέλος είναι ίσο με ποσοστό 10% της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων και καταβάλλεται εντός 24 μηνών ολόκληρο ή τμηματικά, σε 3 δόσεις. Εξάλλου, πρόβλεψη υπάρχει και για τα καταλύματα που επιθυμούν οι ιδιοκτήτες τους να τα κατεδαφίσουν. Αφορά καταλύματα που έχουν ανεγερθεί και λειτουργήσει με βάση νόμιμη άδεια για τουλάχιστον 15 χρόνια και δεν έχουν λάβει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση για πάνω από 10 χρόνια. Σε περίπτωση κατεδάφισης δίνεται το δικαίωμα χρήσης συντελεστή δόμησης έως 0,1 για τη δημιουργία νέων τουριστικών επιπλωμένων επαύλεων ή κατοικιών, οι οποίες θα συνδέονται υποχρεωτικά με τουλάχιστον μία εγκατάσταση ειδικής τουριστικής υποδομής.
Βελτιώσεις υπάρχουν και ως προς το καθεστώς της δημιουργίας Περιοχών Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης. Η ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια γηπέδου για τη δημιουργία ΠΟΤΑ ορίζεται στα 300 στρέμματα. Εφ' όσον στην έκταση της ΠΟΤΑ περιλαμβάνεται γήπεδο γκολφ 18 οπών, η ελάχιστη επιφάνεια προσαυξάνεται στα 800 στρέμματα. Ο καθορισμός των ΠΟΤΑ (επιτρεπόμενες χρήσεις γης, προβλεπόμενες εγκαταστάσεις, φορείς ίδρυσης και εκμετάλλευσης) θα γίνεται με Προεδρικό Διάταγμα, μια πρόβλεψη που εκτιμάται ότι θα ενδυναμώσει τη θεσμική τους συμβατότητα, ενώ διατηρείται και η δυνατότητα ανάπτυξης τουριστικής κατοικίας.
Βέβαια, οι τουριστικοί φορείς δηλώνουν πως οι τουριστικές κατοικίες θα αποδώσουν ετησίως 2 έως 3 δισ. ευρώ στην ελληνική οικονομία. Ωστόσο, οι εξαγγελίες για ισόρροπη ανάπτυξη είναι θεμιτές και λογικές, δεν γνωρίζουμε κατά πόσον θα «αρέσει» σε αυτούς που διατηρούν ξενοδοχεία ή ενοικιαζόμενα δωμάτια και αδυνατούν να προχωρήσουν σε αναβάθμισή τους. Αν και εκ πρώτης όψεως, είναι θετική η εξέλιξη, το νέο τουριστικό μοντέλο κρύβει παγίδες. Ήδη, στην Ισπανία, αυτό το μοντέλο είναι εξαιρετικά ατελέσφορο με 500.000 απούλητα εξοχικά, που αποτελούν τεράστιο βάρος για όλη την αγορά real estate και η αξία της δεύτερης κατοικίας στην ίδια χώρα θα πέσει κατά 40%. Ας μην ξεχνάμε ότι μέχρι στιγμής από τον επενδυτικό νόμο στον τουριστικό τομέα δεν έχει δοθεί ούτε ένα ευρώ…
Ηλέκτρα Βισκαδουράκη